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广东省推广使用LED照明产品实施方案
5月28日下午,广东省政府召开了LED照明产品推广应用工作会议,并发布了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》。此实施方案的出台,不仅能直接拉动LED产业发展,拉动广东经济增长,还能更好地促进广东经济结构转型,实现节能减排目标。

  “可以预计,在《实施方案》确立的应用示范规模的拉动下,我省LE D消费需求将实现爆炸式的增长,实现全省LED产业规模在十二五期末达到5000亿元的战略目标指日可待,LE D产业必将成长为全省经济发展新的增长点。”

  据统计,截至2011年底,我省LED照明示范工程累计推广应用LED路灯25万盏,拉动LED照明产业年产值达到1515亿元,规模稳居全国首位。对于此次实施方案出台,广东LED产业联盟主席李旭亮表示,LED产业会成为促进广东经济增长的重大亮点之一,该产业对推动广东经济发展的重要性还不仅仅体现在拉动G DP的增长方面,还可以帮助广东省培养战略性新兴产业,使广东省有望成为全球LED产业最有竞争力的省份。

  目标任务:广东欲3年普及LED公共照明

  实施方案出台之后,我省将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域,全面推广应用LED照明产品。

  从方案实施之日起,以上领域新建照明工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品;原有使用的非LED照明产品,也将在3年内即到2014年底前分期分批完成改造。珠三角地区力争用2年时间,到2013年底前率先完成。

  模式创新:省科技厅倡导EMC模式

  大规模的工程采购,要耗费多少财政资金?省科技厅有关负责人表示,实施方案强调鼓励采用合同能源管理(E MC )运作模式。E MC是目前国际市场上流行的商业模式,不仅能减轻财政压力,而且项目工程的责任主体更加明确,通过E MC模式,所有利益链都能捆绑在一起,E M C公司必须选择质量可靠的产品并且提供优质的服务才能保证自身的利益。

  实施方案规定,各地指定公共照明业务主管部门作为业主单位,通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构。节能服务公司依照合同,负责工程投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务。监理机构负责提供项目实施的监理服务。能源审计与节能评估服务机构负责对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算等。

  其中,节能服务公司具体承担公共照明领域LED照明工程的实施。参与招标的节能服务公司应满足下列条件:具备国家或省(市)有关主管部门认可的节能服务资质、注册资本3000万元以上、银行授信额度2亿元以上,社会融资能力3亿元以上。

  效益分析:9年可获节能收益74亿

  以全省200万盏LED路灯为例,在LED总寿命期内(9年,35000小时),和高压钠灯进行比较。

  根据过去两年LED示范工程的数据,对LED路灯改造项目的经济效益和节能减排效果进行了测算,测算依据如下:改造前,高压钠灯平均功率300w /盏,年平均照明时间4000小时,电价83.1分/千瓦时,LED灯具采购价格15元/瓦(询价数据,以实际招标价格为准)。改造后,总体节电率50%(我省已经实施的LED示范项目节电率均达或超过50%)。经测算,200万盏LED路灯改造项目总投资61亿元。

  以全省200万盏LED路灯为例,在LED总寿命期内(9年,35000小时),和高压钠灯进行比较。在LED总寿命期内(9年,35000小时),地方财政获得节能收益共74亿元。

  其中,前5年(节能效益合同分享期)财政获得收益=节电支出+节约维护费-随电费征收的城市公用事业附加支付部分=(10+5-12 .2)×5=14亿元。(即每年2.8亿元)。后4年(节能效益财政独享期)财政获得收益=节电支出+节约维护费=(10+5)×4=60亿元,即每年15亿元。与此同时,改造后路灯总负荷从60万千瓦下降至30万千瓦,年用电量下降12亿千瓦时,整个LED寿命期内,共节约电量108亿千瓦时,相当于节约标准煤379万吨,减少二氧化硫排放7万吨,减少二氧化碳排放268万吨,减少烟尘排放7万吨,节能减排效益巨大。

  典型案例

  深圳高速LED改造节省174.2万元

  深圳高速公路LED路灯及隧道灯照明工程是目前国内应用LED路灯里程数最长、要求最严格的高速公路项目。

  以同一隧道照明工程分别选用高压钠灯和LED隧道灯的工程造价进行比对。如果采用高压钠灯,每公里隧道需要100千瓦时的高压钠灯530盏,灯具总投资76.9万元,配电线路投资16.7万元,合计总投资93 .6万元。但如果采用LED灯,只需LED隧道灯286盏,灯具总投资42 .9万元,比使用高压钠灯下降了44%,配电线路投资8 .4万元,总投资合计51 .3万元。加上LED运行寿命期内节省的电费101.7万元、灯具维护支出21.2万元,整个新建照明项目从投资到后期的运行费用支出,同比高压钠灯节省174.2万元。

  深圳市高速公路股份有限公司副总裁周庆明表示,经过10个月的实践,LED照明各项技术指标都能达到合同预期的要求,使用的效果也能达到预期的要求,这是一个很成功的项目,LED照明值得大力推广。(来源:南方都市报 南都网)

  禅城LED路灯每年省电费890万元

  佛山市禅城区进行了总长300多公里、12500多盏高压钠灯的改造,安装大功率LED灯11000多盏,每年节约用电1000多万度,节电率达到62%,节省电费890多万元,折合节约标准煤3915吨,减排二氧化碳10257吨、二氧化硫117吨。

  配套政策

  制定减税政策护航

  为保证方案顺利实施,广东结合实际制定了系列配套政策。

  首先就是关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则,一方面,政府机关、事业单位按照EM C合同返还的节能收益支出视同能源费用进行列支,纳入年度财政预算。另一方面,对采用合同能源管理方式实施的LED改造项目,根据国办发[2010]25号、财建[2010]249号等文件规定,分别给予财政奖励、所得税“三免三减半”、营业税、增值税免征等优惠政策。

  第二,省政府与各地级以上市政府签订了推广使用LED照明产品的责任书,把LED照明产品推广应用列入节能减排考核。省LED照明技术及产品推广应用联席会议将制定相关考核办法,由各地科技主管部门牵头组织实施,从2012年起开展年度考核通报,考核结果作为节能减排责任考核的重要依据。

  第三,《实施方案》对不按规定提供、采购产品等弄虚作假行为制定了严格的惩戒措施。

  此外,还有严格的配套审核政策。《实施方案》提出,发展改革部门负责把使用LED照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件。建设设计部门负责调整设计规范,使供电设备的设计更有利于LED照明产品的使用。电网企业负责制定基于LED照明的最低能效标准,并在用电报装(增容)审批环节对申请单位的照明系统进行能效评价,达不到最低能效标准的照明项目,不予批准。

  LED照明产品

  利用LED作为光源制造出来的照明器具,相比传统光源具有节能、环保、寿命长、体积小等特点,可广泛应用于各种指示、显示屏、装饰、背光源、路灯、室内照明和城市夜景等领域。

  合同能源管理(简称EMC)

  一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级,以降低目前的运行成本;或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。

  LED照明标杆体系

  一种创新的产品质量评价体系,该体系变传统测试结果的绝对值指标为可用于横向比对的产品指数,通过对产品进行综合性能评价,直观反映不同产品单项指标或性能间的细微差距,并指导用户对于不同条件、不同环境下的产品选择,为企业提供了公平的市场竞争环境,保障LED照明工程顺利实施。